柔性执法并没有具体的法律明文，这种方式多用于警示教育，实际来看，柔性执法大多是初犯免罚，降低了违法者付出成本，体现了现代法治的平等、独立、民主、责任、宽容、尊重、信任和合作的人文主义精神。
但是，这个会对执法者个人和社会公共利益造成影响，比如流于形式、懒政，提高危害社会公共利益的危险度。
水可载舟，亦能覆舟
先天下之忧而忧，后天下之乐而乐
衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情
家有不变的职业,虽然饿不饿;国家常立法,虽危而不乱。
2.
法律不能无功取爵,也不能免除对你的处罚。
3.
天下之事不难立法,但有法必难成;听并不难,说却难。
4.
只惩罚而不教导,然后酷刑和邪恶占上风;教而不罚,则人不罚。
这两天，着装整齐的城管女子执法大队走上街头，如一股春风般，规范着商贩的经营，让我们看到了城管部门的另一面：“柔性执法”。柔性执法是创新城管执法的新思路，女队员们的微笑传递出了正能量，化解矛盾，这一点值得称赞。
柔性执法是一种注重运用多种手段来引导行政相对人行为的正确方向，给相对人一定的灵活度，促使其选择最小成本的行为方式。
2010年6月8日上午，上海市政府召开全市规范和加强行政执法工作电视电话会议。
市委副书记、市长韩正强调，在总结经验，反思不足，分析典型案例的基础上，进一步规范和加强本市行政执法工作，提高全体执法人员的能力和水平，为上海世博会成功举办和经济社会发展提供更加有力的法制保障。
上海即将出台两个规范行政执法的文件。尤其是明确针对行政执法人员，着力推行“柔性执法”，这在全国省级政府中是第一家。
柔性执法是一种注重运用多种手段来引导行政相对人行为的正确方向，给相对人一定的灵活度，促使其选择最小成本的行为方式。
着力推行“柔性执法”，要求行政执法人员在执法中要以教育指导为先；对违法行为的查处，应当坚持处罚与教育相结合，防止“以罚代教、以罚代管”；行政执法应当积极采取指导、建议、提醒、劝告等非强制性方法，防止“重事后查处、轻事前预防”。
柔性执法是一个学理概念，而非法律概念，它是人们在对过去及现有的执法改革模式反思的基础上，对行政执法模式的重新设计。柔性执法有一个逐步发展演变的过程，它经历了由不讲人情的强制性执法到体现人性化执法的渐进的流变。
传统秩序国家观念下的行政执法大多表现为命令式的执法，其显著特征之一即单方意志性，执法方式简单、粗暴，执法手段机械、单一，相对人一方没有意思表示的自由，这极大地抑制了相对人积极性的发挥，严重降低了行政执法的效率和效果。
随着社会民主化的进一步发展，有人提出一种非权力化的执法方式。这种非权力化的行政执法从两个途径入手，一是对传统执法方式的改良，即在传统的行政执法中增加程序因素。如在行政征收和征用中，遵循正当法律程序和确定灵活多样的救济机制；在行政处罚中，引入协商机制等。二是用私法手段达到公共目的，其中最为典型的是契约行政，其主要体现形式是行政合同、行政指导行为。但此时的非权力化执法方式的改革主要是就具体执法行为而进行的改善，它既没有涉及具体执法行为以外的执法手段，更没有涉及执法理念的根本转变，而且缺乏规范化、制度化和系统性，因此，常常受执法者个人因素的影响。
两种方法可以反馈给交管：
一是电子抓拍，系统自动会反馈到交管系统，因为电子抓拍设备是直接通过网络线路交通交管系统的。
另一种是交警现场执法的违章，交警直接通过手持移动执法仪直接录入到交管系统中，所有违章都可以在交警APP自动查询并处理
从两个途径入手，一是对传统执法方式的改良，即在传统的行政执法中增加程序因素。如在行政征收和征用中，遵循正当法律程序和确定灵活多样的救济机制；在行政处罚中，引入协商机制等。
二是用私法手段达到公共目的，其中最为典型的是契约行政，其主要体现形式是行政合同、行政指导行为。
但此时的非权力化执法方式的改革主要是就具体执法行为而进行的改善，它既没有涉及具体执法行为以外的执法手段，更没有涉及执法理念的根本转变，而且缺乏规范化、制度化和系统性，因此，常常受执法者个人因素的影响。
在现代社会，行政执法作为一种重要的社会管理手段，不仅需要规范的法律依据和严密的操作流程，还需要科学的执法文书来记录和证明执法的过程和结果。柔性执法文书范本的设计与使用正是为了提高行政执法的效率与公正，确保执法行为的合法性和可信度。
柔性执法文书是指根据具体的行政执法情境和要求，灵活调整其格式和内容的执法文书。与传统的固定格式文书相比，柔性执法文书更具针对性和灵活性。它能够充分体现执法人员的专业水平和职责担当，更好地符合实际执法需求，提高执法效率，确保行政执法的公正和可靠性。
柔性执法文书的意义在于：
柔性执法文书的设计应遵循以下原则：
柔性执法文书范本的核心要素应包含以下内容：
柔性执法文书范本可以根据具体的行政执法领域进行调整和变化。以下是某市环保局对某企业违法排污的柔性执法文书范本示例：
<p>执法机关：某市环保局</p>
<p>被执法企业：某某有限公司</p>
<p>违法行为：未经许可擅自排放废水，超标排放废气</p>
<p>执法时间：2021年5月1日</p>
<p>执法地点：某某工业园区</p>
<p>执法情况描述：执法人员在2021年5月1日对某某有限公司进行现场检查，发现该企业存在未经许可擅自排放废水、超标排放废气等违法行为。经核实，该企业的排放行为已严重影响周边环境的质量和居民的生活。</p>
<p>执法依据：《环境保护法》第X条第X款、《废气排放标准》第X条第X款</p>
<p>执法决定：根据《环境保护法》第X条第X款和《废气排放标准》第X条第X款的规定，决定对某某有限公司处以罚款XX万元，并责令其立即停止违法行为，并在XX日内整改到位。</p>
<p>执法人员：张某（执法证件号码：XXXXXX）</p>
通过以上执法文书范本示例，我们可以看到柔性执法文书在记录执法行为和决定方面的灵活性。通过针对具体情境的调整和变化，柔性执法文书能够更好地适应实际执法需求，确保行政执法的效率和公正。
总之，柔性执法文书范本的设计与使用对于提高行政执法的效率与公正至关重要。通过合理的设计原则和明确的核心要素，柔性执法文书能够更好地满足执法的实际需求，确保执法行为的合法性和可信度。
人性化执法就是指在执法过程当中 ，能够换位思考 ，对对方保持一定的耐心，能够从对方的角度去理解 和支持对方的工作 ，并在法律范畴之内 ，尽量保持与对方的沟通和谅解 。让对方能够充分理解 执法的过程 。币柔性执法是指在执法过程当中，必须按照法律的要求去做。 但是，并不强硬地执行法律，而是有商量的余地， 或者是用温和的态度讲解法律的作用 ，使对方 能够接受和理解 。
柔性执法在理论上尚无明确的定义，只是相对于刚性执法提出的一个概念，是一种区别于传统执法理念的创新变革，它强调在整个执法过程中围绕“柔”字做文章，体现“以人为本”的执法理念。柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法，具体来讲指在法律法规规定范围内，执法主体采取非强制性、更具人性化和灵活性的手段来实施的行政执法活动。
主要是对包括行政指导、行政合同、行政协商、行政奖励等在内的一系列不具有法律强制力、由行政相对人自由选择为或不为的新型行政行为的总称。
