“拓荒牛,吃苦耐劳,肯干实干,不空谈,重行动,是改革开放中创业者的象征。拓荒牛精神是中华民族应具有的精神。拓荒牛粗犷雄伟...
拓荒牛，吃苦耐劳，肯干实干，不空谈，重行动，是改革开放中创业者的象征。
拓荒牛之家是指以前牛姓一大家人生活在一起，后来生活艰难不易，不能在一起生活了，把做饭用的一口大锅弄碎，分给了大家让后人们记住，打锅牛是一家人。
拓荒牛就是一种精神的象征。伟大的南泥湾精神就是拓荒牛精神的具体表现。在一片荒无人烟的地方，在一片没有人迹罕至的地方去通过几十年的努力去不断的辛勤劳作，把荒地变成良田，把沙漠变成绿洲，这是一种前人栽树后人乘凉的精神，是一种无私奉献，勇于助人的精神。
吃苦耐劳，兢兢业业，任劳任怨，不辞辛苦，敢为天下先。
发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进
拓荒牛，吃苦耐劳，肯干实干，不空谈，重行动，是改革开放中创业者的象征。拓荒牛精神是中华民族应具有的精神。拓荒牛粗犷雄伟，重心向前，坚韧不拔，是刚毅和力量的象征性，是事业成功，吉祥和幸福的守护神。
一、“三牛奖”
设季度个人“孺子牛奖”、“拓荒牛奖”、“老黄牛奖”三项单项奖，每季度评选90名，参评对象为市行政审批局各窗口、各科室、各下属事业单位、各行政服务分中心工作人员。在政务服务窗口标准化考核中月平均满90分以上的窗口工作人员方可作为候选人参与评选。
评选标准：
1、为民服务--“孺子牛奖”
（1）受到办事群众、企业来电、来函、锦旗等形式表扬的。
（2）积极参加志愿、党员先锋、工青妇团活动、勇于承担社会责任的。（义务劳动、无偿献血等）
（3）深入社区、企业、基层一线走访、参与“阳光扶贫”、“碧江结对”等结对帮扶活动，主动走访调研实事工程、重点工程、重点企业等，解决其实际困难的。
2、创新发展—“拓荒牛奖”
（1）在业务创新、服务创新方面提出好的建议、措施，提出的金点子被单位、窗口、科室采纳使用，有助于行政审批工作进步的。
（2）在攻坚改革中，相关技术、制度创新、平台研发等方面受到领导批示肯定的，撰写信息得到上级部门录用的。
（3）在完成各支部书记项目中起到突出贡献的。
3、艰苦奋斗—“老黄牛奖”
（1）加班加点为群众、企业办事，高质量超额完成工作任务，提高工作效率的。
（2）助推单位重点工作有显著进展的、考核任务中获得加分的及在上级各项评比、比赛中获得优异成绩的。
（3）积极配合其他科室、窗口工作，得到相关科室书面肯定或领导表扬的。
注：凡参加评比的，需提供相关佐证材料。
二、“最美政务人”奖
设年度个人奖80名，参评对象为在各级政务服务系统连续工作满1年（含）以上的市政务系统全体工作人员。在政务服务窗口标准化考核中月平均满90分以上的窗口工作人员方可作为候选人参与评选。局本级由各综合窗口组织实施申报，其他由各单位组织实施申报。
评选标准：100分
1、政治合格（20分）。
理想信念坚定，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；具有良好的大局意识和服务意识，积极践行为民服务宗旨和社会主义核心价值观；团结同志，赢得办事群众的普遍认可。
2、业务精通（20分）。
熟练掌握窗口工作技能，有较强的理论水平和实践能力；工作中以身作则，认真负责，审批服务操作规范，办理事项优质高效；担当作为，勇于创新，窗口工作业绩显著，模范带头作用明显。
3、形象良好（20分）。
严格依法办事，模范遵守各项管理制度；主动服务意识强，能为办事群众提供细致、热情、周到的服务，用语文明，待人礼貌；清正廉洁，公正办事，无吃拿卡要行为，无群众有效投诉，办事群众评议满意度高。
4、成绩突出（20分）。
重点挖掘、评选、宣扬在推进“放管服”改革中的创新项目带头人、业务骨干、窗口标兵；参与疫情防控、技能竞赛等大项任务表现突出的各类典型，以及其他在政务服务领域做出突出贡献者。
5、满意度测评（20分）。
在全系统范围内对参评人员进行测评。
三、“最美政务窗口”奖
设年度窗口集体奖12个，参评对象为市行政审批局各进驻窗口。在政务服务窗口标准化考核中所有人月度加权平均满90分以上的窗口方可作为候选窗口，由各综合窗口组织实施申报。
评选标准：100分。
1、环境安全(20分)
发生失火、失窃、触电等安全责任事故的，如认定是窗口责任，每起扣10分。造成严重后果的，另行处理。
2、人员管理（20分）
按照昆山市行政审批局《昆山市政务服务中心窗口工作人员选派管理办法》（昆行审〔2021〕18号）文件要求执行，违反规定的，每人每次扣4分。
3、服务对象评议（20分）
服务对象评议结果采集包括：智慧政务平台评价系统、“好差评”、第三方人员测评、电话回访、部门定向测评以及“12345”政府公共服务平台收到的评议等，根据服务对象满意程度，按 “很满意”20分、“满意”18分、“比较满意”15分、“一般”10分、“不满意”0分计算得分。
4、加分内容（最高20分）
（1）办件量加分：以在中心窗口实际办件为准，1500-4999件加0.3分、5000-9999件加0.5分，10000件以上加1分。
（2）荣誉加分（最高5分）：窗口获得各种荣誉（审批局、本级部门表彰的除外），县（市）级、市级、省(部)级及以上每次分别加1分、3分、5分，获得上级条线部门表彰的，降低一个档次加分。
（3）信息加分（最高2.5分）：窗口应严格按照时限积极报送各类信息，被审批局简报、微信、微博等录用的，每篇得0.5分；报送但未录用，每篇得0.1分，每季最高不超过0.5分。宣传中心窗口工作内容的信息被昆山、苏州市级及省(部)级以上层面录用的，每篇加1—2分，同一信息加分。
（4）领导重视加分（最高1.5分）：分管领导、主要领导来窗口指导工作，每次分别加0.5分、1分，累计不超过1.5分（按照“百名局长驻窗口”工作要求的除外）。
（5）重点工作加分（最高10分）
①.配合推进“一件事”改革拓面扩版的，加1—2分。
②.配合开展“一业一证”改革大胆探索的，加1—2分。
③.配合推进“一网通办”、“一窗受理”的，加1—2分。
④.在精简审批环节、优化审批流程、提升政务服务等方面推出创新举措的，根据具体实施效果，加1—2分。
⑤.配合审批局开展特色工作、创新工作及其他行政审批制度改革相关工作的，加1—2分。
5、满意度测评（20分）。
在全系统范围内对参评窗口进行测评。
四、“最美政务大厅”奖和“优秀政务大厅”奖
设年度大厅集体奖共24个，参评对象为各区镇行政审批局、各行政服务分中心、各城市管理办事处便民服务中心，由市行政审批局考评小组具体负责现场考评。
评选标准：100分。
1、重大改革推进方面（20分）
（1）推进“一门”政务服务5分，行政许可事项入驻率最高的得5分，其他按比例计分。
（2）大厅服务功能完善5分，网上体验区、自助服务区、根据业务关联设置服务专区、政务公开区、便民服务区等功能完善，有一项不到位的扣1分。
（3）“一窗”综合服务10分，分类设置综合窗口，实现“一窗”综合受理，有一项不到位的扣1分。
2、重点工作落实方面（20分）
（1）疫情防控常态化5分，友情提示、体温检测、人员戴口罩、环境卫生等到位，有一项不到位扣1分。
（2）办事指南编制准确率5分，办事指南准确率最高的得5分，其他按比例计分。
（3）助力复工复产方面5分，开设为企服务专窗或代办帮办中心，有一项不到位的扣1分。
（4）水电气讯等公用事业类进驻5分，在大厅设置供水、供电、供气、通信窗口，有一项得1分。
3、规范高效服务方面（25分）
（1）服务效能高5分，落实一次性告知、首问负责、限时办结制等制度，发现一项未到位的扣1分。
（2）服务程序全5分，业务流程、办事指南、收费标准、服务承诺等公布公示，发现一项未到位的扣1分。
（3）服务态度好5分，做到真情服务、热情服务、周到服务、微笑服务等，发现一项未到位的扣1分。
（4）服务纪律严5分，无迟到、早退和工作期间聊天、闲串、玩电脑游戏等现象，发现一项未到位的扣1分。
（5）服务设施优5分，书写用具、桌椅、饮水用具等便民设施齐全、状态良好，发现一项未到位扣1分。
4、创新创优方面（最高15分）
（1）创新举措获得肯定5分，创新举措获得市级以上通报表扬或在会上作典型经验交流的，国家级的每项加2分，省级的每项加1分，市级的每项加0.5分，同一内容按最高级别加分。
（2）宣传推广特色工作5分，特色工作在省级以上（含省级）主流媒体报刊宣传报道的，国家级的每条加2分，省级的每条加1分，同一内容按最高级别加分。
（3）试点改革工作取得重大成果的5分。
5、满意度测评（20分）。
在全系统范围内对参评单位进行测评。
五、组织实施
（一）组织领导
政务服务考评工作由市行政审批局党组统一领导，具体工作由市行政审批局考评小组牵头实施，考评小组由吉文元同志担任组长，督查科负责人任副组长，其他科室负责人任组员，各相关单位协同配合。
（二）考评流程
1、各类奖项申报，需统一填写申报表；
2、各部门领导签字后，统一申报市行政审批局督查科；
3、市行政审批局考评小组审核通过；
4、市行政审批局党组会议讨论确定；
5、对外公示三个工作日。
拓荒牛是一种敢于挑战未知、勇往直前的精神象征。我们是一群不畏艰难，敢于冒险的拓荒者。面对困难和挑战，我们不退缩，而是勇往直前。
我们相信，只要有勇气和毅力，就能开拓出一片新天地。我们的精神就是永不止步，永远不放弃。在生活中，无论遇到什么困难，都要像拓荒牛一样坚定不移地前行，永远保持着对未来的热情和希望。
过我国改革开放的最前沿——深圳的人们，想必都会对中共深圳市委门前广场上的那座雕塑留下深刻印象：一头粗犷雄伟的拓荒牛正在奋力腾跃，只见它勾头蹬腿，筋肉暴起、重心向前浑身使力，将身后一个巨大的树根拔出地面……
这座代表改革开放精神的深圳特区标志性雕塑，初名“开荒牛”，又名“孺子牛”，由我国著名雕塑家潘鹤（1925年生，广东南海人）创意设计并完成。
其实，最先构想的并不是牛的造型，这中间还经历了一番构思设计的演变。
据潘鹤回忆，深圳特区刚成立那一年，深圳市委市政府邀请他为机关大院创作一座“大鹏”雕塑，来表达特区建设精神，以鼓舞广大干部群众。因为深圳又名“鹏城”，“大鹏”既蕴含深圳历史，又寓意特区一飞冲天。接到任务后，潘鹤思量再三，觉得把“大鹏”放进将来四周都是高楼大厦的市委大院里，像是关进了“鸟笼”，没法体现展翅高飞的意境，塑出来的效果可能会适得其反。他的意见得到了肯定。
1983年夏天，莲花被定为深圳市市花，在市委大院做一个莲花喷水池的想法也随之提出，寓意特区在改革开放中长期和资本主义国家打交道引进外资时，一定要做到“出污泥而不染”。但潘鹤认为“污泥”指向不明确，搞改革，建特区，将外界称为“污泥”不妥也不礼貌，不利于以后发展，以及跟境外的长期合作。而且自己用“不染”来赞誉自己更加不可取。他认为，雕塑不同于娱乐，雕塑是百年后都能起作用的。很快，建“莲花喷池”的方案也被否定了。
随后，有领导提出在大院做一个大狮子雕塑，跟中南海国务院的雕塑保持一致，显示威严。潘鹤又提出了自己不同的意见。他认为中南海的狮子雕塑是明清两代遗物，是祖国宝贵的文化遗产，模仿它不但不会收到效果，而且现在改革开放了，政府部门新作“狮子”有代表封建衙门、摆架子，拉开和群众距离之嫌，特区建设应该是开放的，贴近群众的。时任市长梁湘对潘鹤的观点非常赞同，于是做一个狮子雕塑的想法也被否决了。
一晃一年多过去了，而市委大院里的雕塑还是没有着落。潘鹤对此也一直没有停止思索。一次，他在与梁湘闲谈时，一个老牛拉犁耕耘的情景在脑海一闪而过：特区里那些忙碌着的推土机、拖拉机、汽车和建设者不就像是一群牛吗？于是潘鹤向梁湘讲出了自己的想法：改革开放，搞特区建设，深圳特区从无到有，要求我们这一代人奋斗到底，雕塑一个“开荒牛”最合适不过了。
这个想法当即得到了梁湘的认同，当天他就让潘鹤住在市委招待所构思。潘鹤趁热打铁，当晚就起草雕刻图纸，迅速将迸发出来的创作灵感和激情捕捉下来，融入图稿之中。
很快，一尊象征着深圳特区建设精神的垦荒牛雕塑诞生了。作品当时被命名为“开荒牛”，经深圳市领导班子讨论后，更名为“孺子牛”，取“俯首甘为孺子牛”之意。“孺子牛”三字作为作品名刻在了雕塑的基座上。
1984年12月，时任全国政协主席的邓颖超来深圳视察，看到“孺子牛”雕塑后，被深深吸引。在市委安排的一次会议之前，她久久伫立在大院里观赏“孺子牛”雕塑，并与雕塑拍照合影。随后，邓颖超又专门把参加会议的同志召集到“孺子牛”雕塑前合影。她语重心长地对大家说，“孺子牛”精神代表着中华民族的精神，希望全国的党员干部都能向深圳的干部学习，学习深圳改革开拓的精神，做全国人民的“孺子牛”。
