关于规范和引导虚拟货币挖矿行动的方案

重点任务与行动措施

(一) 全面排查摸底，建立台账清单

1. 明确排查范围： 对辖区内所有数据中心、云计算企业、通信机房、工矿企业、个人住所等可能用于虚拟货币挖矿的场所进行全面排查。
2. 重点排查是否存在虚拟货币挖矿设备、挖矿软件、挖矿活动及相关用电情况。
3. 建立台账： 对排查出的挖矿行为和设备建立详细台账，明确位置、规模、设备数量、能耗、负责人等信息，实行动态管理。

(二) 严禁新增项目，严控增量扩张

1. 严格项目审批： 各级政府和相关部门在项目审批（备案）过程中，严禁新建或扩建虚拟货币挖矿项目。
2. 加强用电管理： 电网企业不得为新建或新增的虚拟货币挖矿项目提供供电服务，已供电的要坚决予以清退。
3. 强化土地和环保约束： 不得为虚拟货币挖矿项目提供土地、环评等支持。

(三) 清理存量挖矿，实现动态清零

1. 分类处置： 对排查出的存量虚拟货币挖矿行为，按照“零容忍”态度，依法依规分类处置，坚决予以关停取缔。
2. 断电断网： 联合电网企业、通信管理部门，对违规挖矿设备采取断电、断网等措施，确保挖矿设备无法运行。
3. 设备处置： 引导或强制相关主体对挖矿设备进行拆除、转让或报废，防止设备转移至其他地区继续挖矿。

(四) 加强监管执法，形成高压态势

1. 明确监管责任： 明确网信、发改、工信、公安、自然资源、生态环境、市场监管、能源、金融监管等部门职责分工，形成齐抓共管格局。
2. 开展联合执法： 定期组织开展多部门联合执法行动，对顶风作案、拒不整改的挖矿行为进行严厉查处，曝光典型案例。
3. 打击关联犯罪： 严厉打击虚拟货币挖矿涉及的非法集资、诈骗、洗钱、逃税、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动，追究相关责任人法律责任。

(五) 强化能源监管，遏制资源浪费

1. 加强用电监测： 运用大数据、人工智能等技术，加强对重点行业、重点区域用电情况的监测分析，及时发现异常用电线索，精准识别挖矿行为。
2. 清理优惠电价： 取消对虚拟货币挖矿企业的各类用电优惠，严格执行工商业电价政策，必要时实行差别电价。
3. 推广节能技术： 鼓励企业采用先进的节能技术和设备，提高能源利用效率，从源头上减少能源消耗。

(六) 引导产业转型，推动健康发展

1. 支持区块链技术应用： 鼓励和支持区块链技术在数字金融、智能制造、供应链管理、政务服务、知识产权保护等实体经济领域的创新应用。
2. 发展绿色算力： 引导数据中心、云计算企业向绿色化、集约化、智能化方向发展，服务于国家“东数西算”等重大战略，为社会提供合规、高效的算力服务。
3. 加强科普宣传： 通过多种渠道向社会公众宣传虚拟货币挖矿的危害以及国家相关政策法规，提高公众风险意识和辨别能力，自觉抵制虚拟货币挖矿活动。

保障措施

1. 加强组织领导： 成立由相关领导牵头的虚拟货币挖矿治理工作领导小组，统筹协调解决工作中的重大问题，各地区、各相关部门要建立健全相应工作机制，明确责任分工。
2. 强化责任落实： 严格落实地方政府主体责任和部门监管责任，将虚拟货币挖矿治理工作纳入相关考核评价体系，对工作不力、失职渎职的单位和个人严肃追责问责。
3. 完善法律法规： 结合实际，研究完善虚拟货币挖矿监管相关法律法规和部门规章，为治理工作提供坚实的法治保障。
4. 加强技术支撑： 组织力量研发虚拟货币挖矿行为识别、监测、预警等技术工具，提升监管的精准性和有效性。
5. 做好宣传引导： 加强正面舆论引导，及时回应社会关切，营造良好社会氛围，确保治理工作平稳有序推进。

本行动方案自发布之日起实施,各地区、各相关部门要高度重视，迅速行动，确保各项任务落到实处，取得实效。

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